• English
  • Ukrainian
  • Facebook
Головна / Статті / Прозорість та підзвітність державних компаній

Прозорість та підзвітність державних компаній

12 червня Центр «Розвиток КСВ» у партнерстві з компанією PwC провів першу дискусію щодо відкритості та прозорості державних компаній. На зустріч були запрошені різні стейкхолдери, включаючи представників приватних та державних компаній, експерти, представники посольств, університетів та громадських організацій.

Прозорість і підзвітність державних компаній

В Україні чисельність державних підприємств складає 6362 суб’єктів господарювання та 571 господарських товариств, які мають державну частку у статутних капіталах[1]. Але є загальна тенденція – рівень прозорості та підзвітності державних компаній достатньо низький. Відповідно до Індексу Прозорості[2], середній рівень відкритості державних підприємств – 10% у порівнянні з 19% приватних компаній. Жодна з представлених у рейтингу державних компаній не оприлюднює на сайті фінансові звіти. Жоден з сайтів не надає інформації з визначення основних груп стейкхолдерів та механізмів взаємодії з ними. Питання охорони довкілля висвітлює тільки сайт НАЕК «Енергоатом», і лише Південно-Західна залізниця розміщує на сайті інформацію про результати впровадження політики роботи з персоналом. В той де час є системні проблеми з висвітленням інформації на сайтах державних компаній щодо:

–         системи корпоративного управління державних підприємств та чіткого розподілу компетенції між органами управління компанії;

–         кодексів поведінки компаній та їх інтегрованості в бізнес-стратегію та операційні процес:

–         антикорупційної політики і механізми проведення тендерів

–         розповсюдження стандартів відповідальної поведінки на постачальників,   підрядчиків та партнерів.

Марина Саприкіна, голова Центру «Розвиток КСВ», зазначила: «Однією з важливих умов діяльності державних компаній є підзвітність і прозорість. Громадяни країни повинні бути впевненні, що підприємства, власником яких є вони через державу,діють прозоро, відповідно до норм законодавства, в них створена дієва антикорупційна система і враховуються інтереси суспільства та всіх заінтересованих сторін».

В рамках круглого столу були представлені проблеми прозорості та підзвітності державних компаній (Додаток 1) та зроблено порівняння відповідності проекту керівних положень ОЕСР щодо корпоративного управління державних компаній з українським законодавством (Додаток 2). Було знайдено лише 8 відповідностей та 26 часткових відповідностей серед 57 положень.

Другий секретар Посольства Фінляндії Тііна Парвіайнен представила досвід прозорості 50 державних компаній Фінляндії, де ¾ компаній впроваджують КСВ. Президент Балтийського Інституту корпоративного університету Крістіан Каас Мортенсен представив приватну ініціативу зі створення незалежного звіту щодо прозорості близька 300 компаній в Україні восени. Учасники обмінялися думками щодо нагальних питань прозорості державних компаній. Компанія Ліга представила позитивний досвід співпраці приватного бізнесу з державою. Українська Асоціація менеджменту та бізнес-освіти підкреслила важливість розгляду питання і підзвітності державних університетів.

За результатами обговорення, в контексті Європейської інтеграції та гармонізації українського законодавства з європейським, Центр «Розвиток КСВ» запропонував створити робочу групу з просування прозорості державних компаній. План роботи робочої групи включатиме:

1)                      розробка критеріїв Індексу прозорості державних компаній (відповідно до керівних положень ОЕСР) та створення Індексу прозорості у співпраці з державою і щорічне оприлюднення такого звіту;

2)                      розробка державної політики щодо цілей держави як власника державних компаній та їх досягнення, включаючи щорічне звітування держави щодо виконання цих цілей;

3)                      розробка Національного Кодексу корпоративного управління та кодексів етики для державних компаній, включаючи питання обов’язків та прав спостережних рад, прозорості процесів створення цих рад та призначення директорів, введення посад незалежних директорів;

4)                      підготовка деталізації звітності для державних підприємств, включаючи фінансові і нефінансові показники, операційні показники та досягнення державними компаніями цілей держави (п.2);

5)                      допомога державним компаніям перейти на міжнародні стандарти звітності з 2015 року;

6)                      розробка політик матеріального заохочення та дивідендів для керівництва державних компаній  і прозорості процесів їх виплат.

7)                      підготовка стратегій корпоративної соціальної відповідальності для державних компаній через прийняття національної політики з впровадження КСВ для державних компаній та розробки керівництв з впровадження КСВ та серії тренінгів.

Центр «Розвиток КСВ» сподівається, що зазначені ініціативи сприятимуть більшій прозорості та підзвітності державних компаній, включаючи суттєво зменшення проблеми корупції, що в свою чергу збільшить довіру до держави іноземних інвесторів та світу в цілому і покращить інтеграцію України з ЄС.

З питань приєднання та обговорення, контакти: (044) 280 11 47

Якщо Ваша організація бажає увійти до робочої групи, то просимо надсилати офіційний лист від Вашої організації щодо включення представника в робочу групу до 20 червня на мейл case@csr-ukraine.org


[1]Інформація щодо кількості суб’єктів господарювання державного сектора економіки. Доступно зhttp://www.spfu.gov.ua/_layouts/SPFUSiteDefinition/ListsOfUndertakings.aspx[Загружено 6 червня 2014 р.]

[2] Індекс Прозорості 2012, що проводиться Центром «Розвитку КСВ» на основі методології, розробленої спільно з Beyond Business (Ізраїль), аналізує висвітлення інформації на сайтах 100 найбільших  компанії.  У 2012 році до рейтингу Інвестгазети (відбір здійснювався на основі підрахунку чистого доходу та чистого прибутку у 2012 році) потрапили 9 державних компаній: НАЕК «Енергоатом», Південно-Західна залізниця, Придніпровська залізниця, Південна залізниця,  Львівська залізниця, Одеська залізниця, Донецька залізниця, Укрзалізничпостач, Вугілля України

[2] Аналізувалися державні  підприємства, 100 % акцій яких перебуває у державній власності.